Ο οδικός χάρτης του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης στο επίκεντρο Ημερίδας της Π.Ε.Δ.Κ.Μ., στο πλαίσιο του 34ου Money Show

Όπως γνωστοποίησε ο Πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε. και Δήμαρχος Αμπελοκήπων-Μενεμένης, κ. Λάζαρος Κυρίζογλου, που ήταν ένας εκ των βασικών εισηγητών στην Ημερίδα, το υπουργείο Εσωτερικών διαβεβαίωσε την Κ.Ε.Δ.Ε. ότι το τελικό κείμενο του Κώδικα, επί του οποίου έγινε ήδη διαβούλευση από τα συλλογικά όργανα της Τ.Α., θα δοθεί εντός των επόμενων ημερών, πριν από την επίσημη έναρξη της διαβούλευσης. Μετά από τη διαβούλευση, όπως είπε, θα ακολουθήσουν συνεδριάσεις στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής και στην Ολομέλεια και πριν το τέλος Απριλίου ο Κώδικας αναμένεται να είναι νόμος του κράτους.
Στις εργασίες της Ημερίδας, που επιμελήθηκε και συντόνισε ο Γενικός Γραμματέας της Π.Ε.Δ.Κ.Μ., Αντιδήμαρχος Θεσσαλονίκης κ. Βασίλειος Γάκης, παρέστησαν ο υφυπουργός Εσωτερικών, αρμόδιος για θέματα Μακεδονίας-Θράκης κ. Κώστας Γκιουλέκας και ο υφυπουργός Παιδείας κ. Νίκος Παπαϊωάννου, Δήμαρχοι και αιρετοί εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από την Κεντρική Μακεδονία.
Χαιρετισμό απηύθυνε ο Πρόεδρος της Π.Ε.Δ.Κ.Μ., Δήμαρχος Πυλαίας-Χορτιάτη κ. Ιγνάτιος Καϊτεζίδης, ενώ βασικοί εισηγητές, πλην του Προέδρου της Κ.Ε.Δ.Ε., ήταν η Περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας κ. Αθηνά Αηδονά και ο Δήμαρχος Ωραιοκάστρου, μέλος του Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε., κ. Παντελής Τσακίρης, οι οποίοι επισήμαναν πως το εγχείρημα της σύνταξης και κατάρτισης του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης είναι μια πολύ θετική και σημαντική πρωτοβουλία του υπουργού κ. Θεόδωρου Λιβάνιου, που στοχεύει στη μεταρρύθμιση και στον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας των Δήμων και των Περιφερειών.
Ιστορική χαρακτήρισε τη δουλειά, που έχει γίνει με τον νέο Κώδικα της Αυτοδιοίκησης, ο Πρόεδρος της Π.Ε.Δ.Κ.Μ., Δήμαρχος Πυλαίας-Χορτιάτη, κ. Ιγνάτιος Καϊτεζίδης, μιλώντας από το βήμα της Ημερίδας. Ο κ. Καϊτεζίδης τόνισε πως ο Κώδικας οδηγεί σε μια καλύτερη επόμενη μέρα την Αυτοδιοίκηση, αφού, όπως είπε, λύνει προβλήματα αντιφατικών διατάξεων του παρελθόντος και δημιουργεί ένα ξεκάθαρο πλαίσιο λειτουργίας με σαφείς αρμοδιότητες, όπως ζητούσαν πάντοτε οι δήμοι, και ακόμη ανάφερε πως: «Λύνει όλα τα προβλήματα ο νέος Κώδικας; Η απάντηση είναι, φυσικά, και όχι, όμως, λύνει παθογένειες, τελειώνει οριστικά με αντιφάσεις του παρελθόντος και μας δείχνει την Αυτοδιοίκηση της επόμενης μέρας στην πατρίδα μας.», προσθέτοντας πως: «Η ιστορική πρωτοβουλία του υπουργού Εσωτερικών, κ. Θεόδωρου Λιβάνιου, να δημιουργήσει έναν ενιαίο κώδικα για την Αυτοδιοίκηση, επιβεβαιώνει το γεγονός ότι αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνηση η διαμόρφωση ενός σύγχρονου και μεταρρυθμιστικού καταστατικού χάρτη.», ενώ αναφερόμενος σε μια σειρά κρίσιμων ζητημάτων, που απασχολούν σήμερα τους δήμους, ιεράρχησε τα εξής:
-Οικονομικά: Υποστήριξε πως είναι η μητέρα όλων των μαχών, διότι, όπως εξήγησε, για το 2026 η Κ.Ε.Δ.Ε. έχει υπολογίσει 4,5 δις ευρώ για τους δήμους, ενώ σήμερα παίρνουν μόνο 2,8 δις ευρώ, με αποτέλεσμα να μην καλύπτονται τα λειτουργικά έξοδα.
-Προσωπικό: Βασική διεκδίκηση των δήμων, σύμφωνα με τον ίδιο, είναι η επαρκής στελέχωση των υπηρεσιών με μόνιμο προσωπικό, εξειδικευμένο, ιδιαίτερα τεχνικό και επιστημονικό.
-Κινητικότητα: Χαρακτήρισε θετική τη ρύθμιση για την κινητικότητα και την καθοριστική πια γνώμη του φορέα στη μετακίνηση προσωπικού, που διεκδικούσαν χρόνια οι δήμοι.
-Ενίσχυση της Δημοτικής Αστυνομίας και άλλων δημοτικών υπηρεσιών, που άπτονται της βελτίωσης της καθημερινότητας των πολιτών. «Είναι ένα σώμα, που το θέλουμε και το αγαπάμε, έστω και ολιγάριθμο.», σχολίασε ο κ. Καϊτεζίδης, που ανάφερε, επίσης, πως πριν λίγες ημέρες οι δήμοι υποδέχθηκαν τους νέους δημοτικούς αστυνόμους.
Επιπλέον, ο κ. Καϊτεζίδης αναφέρθηκε και στον εκλογικό νόμο, λέγοντας πως καθιερώνει τομές στον τρόπο εκλογής, σημείωσε πως ικανοποιεί το πάγιο αίτημα των Δημάρχων για εκλογές σε έναν εκλογικό γύρο, σχολιάζοντας πως: «Ο εκλογικός νόμος δεν εκλέγει από μόνος του Δημάρχους, που σημαίνει ότι δεν είναι πανάκεια. Η σκληρή δουλειά και η εμπιστοσύνη των δημοτών μας πρέπει να είναι ο στόχος μας.».
Επίσης, χαιρετισμό απηύθυνε και ο υφυπουργός Εσωτερικών, κ. Κώστας Γκιουλέκας, τονίζοντας πως: «Από πλευράς υπουργείου Εσωτερικών ο Κώδικας θεωρείται ένα κορυφαίο νομοθέτημα. Είναι η ναυαρχίδα του υπουργείου Εσωτερικών και είναι ευτύχημα, που στο τιμόνι του βρίσκεται ο Θεόδωρος Λιβάνιος, που επιχειρεί αυτή την τομή και είχε τη βούληση όλη αυτή η πανσπερμία νόμων και διατάξεων να κωδικοποιηθεί σε έναν ενιαίο Κώδικα για την Αυτοδιοίκηση. Είναι ένα τεράστιο εγχείρημα και πολλοί ήταν αυτοί, που δεν θέλησαν στο παρελθόν να το αναλάβουν. Σήμερα, όμως, ο Κώδικας είναι γεγονός και σας διαβεβαιώνω ότι η κυβέρνηση θέλει να τον τελειώσει γρήγορα.».
Στα στάδια προετοιμασίας του νέου Κώδικα, στις ενστάσεις και στις παρατηρήσεις της Κ.Ε.Δ.Ε. επί του αρχικού σχεδίου, αλλά και στον οδικό χάρτη έως την ψήφισή του από τη Βουλή, αναφέρθηκε ο Πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε., κ. Λάζαρος Κυρίζογλου, τονίζοντας πως: «Ο Κώδικας είναι ένα θετικό βήμα μπροστά, όμως, δεν είναι αυτό, που αποφάσισε η Κ.Ε.Δ.Ε. στα συνέδριά της, δηλαδή, η Διοικητική Μεταρρύθμιση του κράτους, που πρέπει σύμφωνα με το Σύνταγμα (Άρθρο 101) να οργανωθεί κατά το αποκεντρωτικό σύστημα.», ενώ σε ό,τι αφορά στο τελικό κείμενο γνωστοποίησε πως: «Η Κ.Ε.Δ.Ε. έλαβε τη διαβεβαίωση ότι θα της παραδοθεί εντός των επόμενων ημερών, πριν από την επίσημη έναρξη της διαβούλευσης, ενώ μετά το πέρας της διαβούλευσης θα γίνουν τέσσερις συνεδριάσεις στη Βουλή, στην αρμόδια Επιτροπή, και τρεις συνεδριάσεις στην Ολομέλεια.», προσθέτοντας πως: «Το χρονοδιάγραμμα είναι σαφές και προβλέπει επιτάχυνση της διαδικασίας αυτό το διάστημα, ώστε πριν το τέλος Απριλίου ο Κώδικας να είναι νόμος του κράτους.
Οι παρατηρήσεις της Κ.Ε.Δ.Ε. έχουν ήδη κατατεθεί με την ελπίδα ότι θα ενσωματωθούν στο τελικό κείμενο, ωστόσο, εμείς ως Κ.Ε.Δ.Ε., θα παρακολουθούμε στενά την πορεία της σύνταξης του Κώδικα, γιατί δεν δώσαμε λευκή επιταγή. Θα δούμε αν έγιναν δεκτές όλες οι διαφωνίες μας ή οι παρατηρήσεις μας. Κάποιες θα γίνουν δεκτές, κάποιες άλλες όχι. Τα βασικά και θεμελιώδη αιτήματά μας, όμως, τα έχουν δεχτεί ήδη. Έως τότε επιφυλασσόμαστε.».

Ακόμη, ο κ. Κυρίζογλου αναφέρθηκε και στην πρόταση της Κ.Ε.Δ.Ε. για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση, επισημαίνοντας πως για να υλοποιηθεί πρέπει να υπάρξει ένα πρόγραμμα πολυδιάστατο για την αποκέντρωση και την Αυτοδιοίκηση με πυλώνες: την ισόρροπη ανάπτυξη και την ενίσχυση των μικρών δήμων, την οικονομική αυτοτέλεια και την αύξηση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π.), για τους οποίους, όπως έκανε γνωστό, η Κ.Ε.Δ.Ε. έλαβε τη διαβεβαίωση από τον υπουργό Εσωτερικών ότι δεν θα αλλάξει η διάταξη του Άρθρου 259, σύμφωνα με την οποία οι δήμοι δικαιούνται να έχουν δυναμικούς πόρους.
Κατόπιν, την άποψη πως ο νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης δεν είναι απλώς μια ακόμη νομοθετική πρωτοβουλία, αλλά μια ευκαιρία επανεκκίνησης, διατύπωσε στην ομιλία της η Περιφερειάρχης κ. Αθηνά Αηδονά, λέγοντας πως: «Η προσπάθεια, που γίνεται σήμερα, με τον νέο ενιαίο αυτοδιοικητικό κώδικα, μπορεί να βάλει τάξη, αλλά, κυρίως, μπορεί να θέσει την κατεύθυνση. Και εδώ βρίσκεται το κρίσιμο ερώτημα: θέλουμε έναν Κώδικα, που απλώς θα κωδικοποιεί την υφιστάμενη νομοθεσία, ή στόχος είναι αυτή η νομοθετική πρωτοβουλία να θέσει τις βάσεις για μια ουσιαστική μεταρρύθμιση; Και η απάντηση σε αυτό νομίζω είναι αυτονόητη.», προσθέτοντας πως: «Χρειάζεται ένα μοντέλο διοίκησης πιο λειτουργικό, πιο κοντά στον πολίτη, ένα μοντέλο όπου οι ρόλοι είναι διακριτοί, οι αρμοδιότητες και, άρα, και οι ευθύνες συγκεκριμένες και οι διαδικασίες απλές και γρήγορες.
Σε αυτή την κατεύθυνση υπάρχει μια βασική αρχή, που δεν μπορεί να αγνοηθεί: καμία αρμοδιότητα χωρίς τους αντίστοιχους πόρους και καμία αρμοδιότητα χωρίς και το αναγκαίο προσωπικό.».
Επίσης, η κ. Αηδονά αναφέρθηκε και στη συνεργασία μεταξύ του πρώτου και δεύτερου βαθμού Αυτοδιοίκησης, λέγοντας πως: «Η συνεργασία της Περιφέρειάς μας με τους 38 δήμους της Κεντρικής Μακεδονίας είναι υποδειγματική και είναι και αποτελεσματική, γιατί έχει αποδώσει έργα υποδομών και παρεμβάσεις με αναπτυξιακό και κοινωνικό αποτύπωμα σε κάθε περιοχή και για κάθε πολίτη.».
Ακολούθως, στις μεγάλες θεσμικές καινοτομίες, που εισάγει το νέο εκλογικό σύστημα, επικεντρώθηκε στην ομιλία του ο Δήμαρχος Ωραιοκάστρου και μέλος του Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε., κ. Παντελής Τσακίρης, ο οποίος ήταν και ο βασικός εισηγητής του θέματος στη Γενική Συνέλευση του οργάνου τον περασμένο Δεκέμβριο.
Ειδικότερα, ο κ. Τσακίρης ανάφερε:
-Την άμεση εκλογή Δημάρχου με καθαρό κατώφλι 42% από τον πρώτο γύρο: Αυτό, είπε ο κ. Τσακίρης, σημαίνει ότι ο Δήμαρχος εκλέγεται με μια ουσιαστική, όχι οριακή, πλειοψηφία και ότι η εντολή διαμορφώνεται την ημέρα της κάλπης. Η κατάργηση της δεύτερης Κυριακής, σημείωσε, εξαλείφει τον κίνδυνο παρασκηνιακών συναλλαγών, ενισχύει τη διαφάνεια και μειώνει το κόστος.
-Δεύτερη καινοτομία, ανάφερε, είναι η εναλλακτική ψήφος, καθώς, για πρώτη φορά, οι πολίτες μπορούν να διαμορφώσουν ένα προφίλ προτίμησης, που κατανέμεται αντικειμενικά, χωρίς πολιτικές διαπραγματεύσεις ενδιάμεσα.
-Τρίτη καινοτομία, κατά τον Δήμαρχο Ωραιοκάστρου, είναι η σταθερή πλειοψηφία 3/5 στο Δημοτικό Συμβούλιο. «Αυτό», είπε, «δεν είναι παραχώρηση. Είναι μηχανισμός διασφάλισης διοικητικής ικανότητας.».
-Ως τέταρτη καινοτομία ανάφερε το όριο του 3% για την είσοδο στο Δημοτικό Συμβούλιο, επισημαίνοντας πως: «Δεν αποτελεί αποκλεισμό, αλλά θεσμικό φίλτρο σοβαρότητας και βιωσιμότητας.».
-Πέμπτη καινοτομία, σημείωσε ο κ. Τσακίρης, είναι ο θεσμός του Δημοτικού Συμβούλου Επικρατείας.
-Έκτη καινοτομία η θεσμική ενίσχυση της συμμετοχής των νέων, καθώς ο Κώδικας, σημείωσε ο ίδιος, επαναφέρει τους νέους όχι ως παρατηρητές, αλλά ως ισότιμους συμμετέχοντες στο δημοκρατικό γίγνεσθαι της αυτοδιοίκησης.
-Έβδομη καινοτομία είναι η κατοχύρωση της ισχυρής ποσόστωσης γυναικών, υπογραμμίζοντας πως: «Η πρόβλεψη του 40% για την παρουσία γυναικών σε κάθε εκλογικό συνδυασμό δεν είναι τυπικό μέτρο, αλλά μια βαθιά θεσμική επιλογή, που φέρνει την Αυτοδιοίκηση σε πλήρη ευθυγράμμιση με τα σύγχρονα ευρωπαϊκά δημοκρατικά δεδομένα.».