ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ, ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΠΑΘΟΓΕΝΕΙΕΣ – ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Η συναλλαγή με το δημόσιο πάντα αποτελούσε μία από τις παθογένειες της Ελληνικής; Δημόσιας Διοίκησης. Αυτό απεικονίζεται σε όλες τις μετρήσεις της κοινής γνώμης. Οι αιτίες είναι λίγο πολύ γνωστές σε όλους. Γραφειοκρατία, ευθυνοφοβία, πολυπλοκότητα, που πολλές φορές δεν είναι δυνατό, όμως, να το αποφύγει αυτό ο πολίτης.
Αν θέλουμε τα επόμενα χρόνια να περηφανευόμαστε για κάτι ΩΣ ΚΡΑΤΟΣ, ΩΣ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ, αυτό θα ήταν από τη μία να πετύχουμε την ορθή εξυπηρέτηση των πολιτών, χωρίς την παραμικρή φυσική παρουσία τους σε κάποια δημόσια υπηρεσία, και από την άλλη την ταχύτερη έκβαση των υποθέσεών τους.
Υπάρχει πλέον κατεπείγουσα ανάγκη ολικής ψηφιακής διαχείρισης της Διοικητικής Διαδικασίας (Οργάνωσης Διαχείρισης) των αιτημάτων των πολιτών για την εξυπηρέτησή τους, αλλά και της ανάγκης διαλειτουργικότητας των συστημάτων των υπηρεσιών του δημοσίου μέσω των ψηφιακών δυνατοτήτων για κρατικούς λειτουργούς, που πλέον βρίσκονται στην υπηρεσία κάθε πολίτη.
O τίτλος «δημόσιος υπάλληλος» δίνει τη θέση του στον όρο: «Κρατικός λειτουργός». Το «gov.gr» έχει καταφέρει τα τελευταία 20 χρόνια να διευκολύνει κατά πολύ την καθημερινότητα του πολίτη, ενώ πλέον η αναζήτηση δημοσίων εγγράφων μπορεί να γίνεται και από το κινητό μας τηλέφωνο. Η διαλειτουργικότητα των συστημάτων, αλλά και η ψηφιοποίηση των δημοσίων υπηρεσιών, ήδη ξεκίνησαν να αποδίδουν σε, περίπου, 1.000 υπηρεσίες. Ψηφιακό δημόσιο σημαίνει ψηφιακή οικονομία και πρόοδος, αφού ταυτίζεται άμεσα με την ανάπτυξη, που έχει τόσο ανάγκη η χώρα μας.
Η Δημόσια Διοίκηση αποτελούσε πάντα μία τροχοπέδη για την ανάπτυξη της χώρας μας Οι προσλήψεις στους Ο.Τ.Α. θα πρέπει να καλύπτουν μόνιμες και διαρκείς ανάγκες του κάθε Δήμου, να γίνονται με κριτήρια αξιοκρατίας, αυξημένα τυπικά, αλλά και ουσιαστικά προσόντα, ενώ η αξιολόγηση μέχρι την πρόσληψη να γίνεται το συντομότερο δυνατό και όχι μετά από μακρύ χρονικό διάστημα.
Αυτό σημαίνει ο κατάλληλος άνθρωπος στην κατάλληλη θέση τη χρονική στιγμή που απαιτείται. Οι προσλήψεις θα πρέπει να γίνονται με αυστηρή ιεράρχηση των αναγκών ενός Φορέα, πολύ περισσότερο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Όχι πλέον προσλήψεις για το θεαθήναι και οι υπάλληλοι να απασχολούνται σε αλλότρια καθήκοντα, με την έννοια να βολευτούμε στο Δημόσιο. Αλλά πώς θα δομήσουμε σωστά και με αξιοκρατικά κριτήρια και προσόντα τις αντίστοιχες θέσεις, καλύπτοντας και τις πραγματικές ανάγκες της υπηρεσίας.
Σήμερα, στην εποχή της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, οι ανάγκες της εποχής είναι πολύ διαφορετικές, με αποτέλεσμα να είναι απαραίτητο ένα σύγχρονο αποτελεσματικό κράτος, που θα βρίσκεται στην πράξη και όχι στα λόγια στην υπηρεσία του πολίτη.
Η αναβάθμιση της εσωτερικής λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών είναι πλέον πιο κρίσιμη τώρα.
Ενώ ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ στη ΔΙΟΙΚΗΣΗ-ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ είναι το μέσο, που επιτρέπει την ενοποίηση των ανεξάρτητων λειτουργιών όλων των τμημάτων της, προκειμένου να επιτευχθούν αποτελεσματικά οι καθορισμένοι στόχοι.
ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ Η ΠΟΛΥΠΛΟΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ
Η έγκαιρη και επιτυχής εφαρμογή των πολιτικών, που έχουν αποφασιστεί από τα αρμόδια κατά περίπτωση Υπουργεία και Ανεξάρτητες Αρχές δημιουργεί υψηλές απαιτήσεις για την έγκαιρη και αποτελεσματική υλοποίησή τους. Χρηματοδοτικά προγράμματα από πολλαπλές πηγές, πληθωριστικές πιέσεις, ενεργειακή ακρίβεια, κλιματική κρίση, τεχνητή νοημοσύνη, υβριδικές απειλές, δημογραφικό, αλλαγές στα καταναλωτικά πρότυπα και στον τρόπο ζωής, πράσινη ανάπτυξη και βιομηχανική μετάβαση, προβλήματα στην εφοδιαστική αλυσίδα, αποτελούν το κρίσιμο στοίχημα κάθε Πολιτικής.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση, αποδέκτης στη διαχείριση των πιο πάνω πολιτικών, θα έχει μέλλον μόνο με οικονομική αυτοτέλεια και μητροπολιτική διαχείριση, ενώ οι κρατικές επιχορηγήσεις στην Αυτοδιοίκηση δημιουργούν αναπόφευκτα εξαρτήσεις.
Οι Δήμοι, μέσα από την πρόσφατη θεσμοθετημένη αναμόρφωση για το Σύστημα Διακυβέρνησης των Ο.Τ.Α., οφείλουν να είναι στο μέλλον πόλοι ανάπτυξης, καινοτομίας, απασχόλησης, βιωσιμότητας, αειφορίας, παιδείας και κοινωνικής συνοχής. Με την ψήφισή του η Αυτοδιοίκηση θα είναι έτοιμη να αναλάβει πιο ουσιαστικές αρμοδιότητες μέσα από ένα πλαίσιο σύγχρονης πολυεπίπεδης διακυβέρνησης. Οι Δήμοι θα μπορούν να συμβάλλουν στην παραγωγική αναγέννηση της χώρας, αλλά μέσα πάντα από την Οικονομική αυτοτέλεια.
Γιατί Αυτοδιοίκηση σημαίνει να μπορείς να αυτοδιοικείσαι.
Η ουσιαστική αναμόρφωση, αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων, θα οδηγήσει σε αναβάθμιση πολλών Ο.Τ.Α., θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη των πολιτών και τον σεβασμό τους προς τον Δήμο, μέσα στον οποίο κινούνται ζουν, εργάζονται καθημερινά και παράγουν. Επιπλέον, η αυτονομία και η αποκέντρωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης εμμέσως ευνοεί και το κεντρικό κράτος με νέες ιδέες και καλές πρακτικές σε τοπικό επίπεδο Δήμων.
Στην πρόσφατη έρευνα της «διαΝΕΟσις» (Οργανισμού Έρευνας και Ανάλυσης) Η ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ, όπως έχουν αναδείξει και προηγούμενες έρευνές της, είναι από τις λιγότερο οικονομικά αυτόνομες μεταξύ των χωρών της Ε.Ε. και του Ο.Ο.Σ.Α. τόσο από τη σκοπιά των δαπανών όσο και από τη σκοπιά των εσόδων.
Ταυτόχρονα, είναι και από εκείνες με τις λιγότερες αρμοδιότητες, αλλά και με μεγάλη γραφειοκρατία και συγκεχυμένες διαδικασίες. Παρότι πολλές πτυχές της οικονομικής και κοινωνικής δραστηριότητας επηρεάζουν τους δήμους, συγκριτικά, λίγες επηρεάζονται από αυτούς.
Οι δήμοι, σήμερα στην Ελλάδα, ωστόσο, έχουν έναν πολύ σημαντικό τριπλό ρόλο. Αφενός έχουν πολιτικό ρόλο, αφού οι Δήμαρχοι εκλέγονται απευθείας από τους δημότες. Επιπλέον, έχουν σημαντικό διοικητικό ρόλο, καθώς συμμετέχουν στο ενιαίο σύστημα διοίκησης στη χώρα.
Τέλος, έχουν αναπτυξιακό ρόλο: διαχειρίζονται πόρους και συμμετέχουν καθοριστικά στην τοπική και περιφερειακή ανάπτυξη.
Πώς μπορούν να οργανωθούν καλύτερα οι δήμοι στην Ελλάδα, ώστε να προσφέρουν καλύτερες υπηρεσίες στους πολίτες, αλλά και να συμβάλλουν αποτελεσματικά στην οικονομία της χώρας;
Η νέα έρευνα της «διαΝΕΟσις» ασχολείται με τα παραπάνω ερωτήματα, επιχειρεί να χαρτογραφήσει την κατάσταση και να προτείνει μια ευρεία μεταρρύθμιση, προσαρμοσμένη στα πολλά και συγκεκριμένα προβλήματα, τα οποία διαπιστώνει. Η μελέτη, η οποία πραγματοποιήθηκε σε συνεργασία με την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.) και το Πανεπιστήμιο Πειραιώς, και υπογράφεται από ομάδα έξι οικονομολόγων του ίδιου Πανεπιστημίου, εστιάζει στη δραστηριότητα των δήμων σε 14 πεδία, τα οποία ονομάζει πυλώνες. Οι πυλώνες αυτοί καλύπτουν ένα ευρύ πεδίο: από την αδειοδότηση των επιχειρήσεων μέχρι την πολιτική προστασία από φυσικές καταστροφές, που απασχολεί την επικαιρότητα αυτό το διάστημα, και για την οποία μέχρι σχετικά πρόσφατα οι δήμοι δεν είχαν αρμοδιότητες. Η έρευνα αναλύει διεξοδικά τον κάθε πυλώνα και καταλήγει σε πολυσέλιδα, λεπτομερή, κωδικοποιημένα σχέδια δράσης για την αντιμετώπιση των προβλημάτων.
ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ειδικά, μάλιστα, τώρα, που τον επόμενο μήνα οι πολίτες θα ψηφίσουν στις αυτοδιοικητικές εκλογές και, συνεπώς, έχει αξία η καλύτερη ενημέρωσή τους για το πώς λειτουργεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Η ΠΑΡΑΤΑΞΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΕΙ ΣΥΝΕΧΩΣ ΤΙΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ, ΕΡΕΥΝΕΣ ΚΑΙ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ.
ΕΛΙΣΣΑΒΕΤ ΓΕΩΡΓΙΑΔΟΥ, ΥΠΟΨΗΦΙΑ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΔΗΜΟΥ ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ – «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ»